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晉紀(jì)言：《條例》解讀④｜貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn) 嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

發(fā)布時(shí)間：2024-05-28 來(lái)源：山西省紀(jì)委監(jiān)委 作者：

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀之四


貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)  嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

晉紀(jì)言


組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的力量來(lái)自組織，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織紀(jì)律是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。2023年12月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下稱(chēng)《條例》）第二編分則第七章對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分作出明確規(guī)定，為黨組織、黨員在組織紀(jì)律方面劃出了“紅線(xiàn)”?！稐l例》第七章共17條，其中增寫(xiě)2條，修改7條。本次修訂旨在全面貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員組織觀念。黨員、干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》，貫徹執(zhí)行組織紀(jì)律，可以結(jié)合以下五個(gè)方面重點(diǎn)理解把握。


切實(shí)保障民主集中制原則貫徹落實(shí)
民主集中制是黨的根本組織原則，是最基本的組織紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。黨章明確規(guī)定，黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體?！稐l例》堅(jiān)持貫徹黨章要求并予以細(xì)化。既在總則第四條將民主集中制明確為黨的紀(jì)律處分工作遵循的重要原則之一，又在分則中對(duì)破壞民主集中制的行為作出處分規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、對(duì)黨組織重大決定置若罔聞，搞一言堂、重大問(wèn)題不經(jīng)班子成員充分醞釀?dòng)懻摼团陌澹室庖?guī)避集體決策程序或以開(kāi)會(huì)為幌子、用集體決策掩飾集體違規(guī)等突出問(wèn)題，在第七十七條細(xì)化了對(duì)拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織重大決定等4種情形的處分規(guī)定，第七十八條還明確了黨組織拒不執(zhí)行或擅自改變上級(jí)黨組織決定的紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)保障黨章“四個(gè)服從”、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)等要求落實(shí)到位。

著力匡正風(fēng)氣推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)
為政之道，惟在得人。習(xí)近平總書(shū)記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本也最管用，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢?！稐l例》第八十二條至第八十六條，通過(guò)羅列負(fù)面清單，明確了對(duì)組織參加鄉(xiāng)友會(huì)、拉票助選、干擾選舉等非組織活動(dòng)，有任人唯親、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔等選人用人不正之風(fēng)，利用職權(quán)違規(guī)謀取人事利益等行為的處分規(guī)定。特別是本次修訂增加第八十五條，明確規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義，以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整，以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分，或者有其他避重就輕作出處理等行為，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。進(jìn)一步落實(shí)黨的二十大關(guān)于干部能上能下、能進(jìn)能出工作部署，銜接新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，為形成良好用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供紀(jì)律支撐。

推動(dòng)服務(wù)保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)
當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，積極營(yíng)造公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化至關(guān)重要。但實(shí)踐中，人才選拔及評(píng)價(jià)等工作，還存在著比如在學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選中說(shuō)情打招呼、搞“圈子評(píng)審”、利益交換等突出問(wèn)題，亟需有力整治。《條例》將推動(dòng)服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)作為重要著力點(diǎn)，在第八十六條增加了對(duì)授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的懲戒。充實(shí)上述處分規(guī)定，有利于促進(jìn)形成公平公正公開(kāi)的評(píng)選環(huán)境，為推動(dòng)營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍提供紀(jì)律保障。

有力推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)組織觀念和黨員意識(shí)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人、是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束?！稐l例》進(jìn)一步完善了黨員干部不履行黨員義務(wù)、不接受組織監(jiān)督的負(fù)面清單，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)組織觀念，強(qiáng)化組織意識(shí)，對(duì)組織襟懷坦蕩，做到忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落。比如，《條例》第八十條新增對(duì)黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的紀(jì)律處分，規(guī)定負(fù)有作證義務(wù)的黨員不履行作證義務(wù)，將可能受到黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的甚至可能被開(kāi)除黨籍。第八十一條對(duì)隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向、不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案以及隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤等行為，規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。第九十一條新增對(duì)黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)境，但擅自改變路線(xiàn)、無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定。廣大黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)強(qiáng)化黨員意識(shí)，時(shí)刻將自己置于黨組織之下，自覺(jué)接受管理和監(jiān)督。

切實(shí)維護(hù)保障黨員正常行使權(quán)利
黨章第四條規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)權(quán)利，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。對(duì)侵害黨員權(quán)利的行為嚴(yán)肅處理，也是嚴(yán)明組織紀(jì)律的應(yīng)有之義?！稐l例》第八十七條對(duì)侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)等基本權(quán)利的行為作出處分規(guī)定。第八十八條對(duì)阻撓、壓制批評(píng)、檢舉、控告、申辯、辯護(hù)、作證、申訴等其他黨員權(quán)利行為作出處分規(guī)定，對(duì)具有打擊報(bào)復(fù)情節(jié)的，從重或加重處分。通過(guò)對(duì)上述侵犯黨員權(quán)利行為的懲戒性制度安排，落實(shí)黨章要求，為健全和發(fā)展黨內(nèi)民主，充分尊重和保障黨員自主行使政治權(quán)利，開(kāi)展民主監(jiān)督、維護(hù)自身權(quán)益提供有力的紀(jì)律保障。











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