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晉紀(jì)言：《條例》解讀⑦｜嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律 積極擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)

發(fā)布時(shí)間：2024-06-19 來(lái)源：山西省紀(jì)委監(jiān)委 作者：

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀之七


嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律

積極擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)

晉紀(jì)言

　　工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證。完成新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要全體黨員干部以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、功成必定有我的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)作為的精氣神全心全意為黨和人民履好職、盡好責(zé)。2023年12月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）分則部分關(guān)于“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”共20條，其中增寫(xiě)7條，修改6條，是增寫(xiě)條文最多的一章，凝結(jié)了黨的十九大以來(lái)管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)規(guī)范各級(jí)黨組織和全體黨員正確履職用權(quán)具有重要意義。
　
　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、正確履職
　　
     《條例》聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)工作失職失責(zé)違紀(jì)情形，旗幟鮮明地為黨員干部履職盡責(zé)亮出標(biāo)尺、劃出底線，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
　　一是“新官不理舊賬”行為?！稐l例》第一百三十條第二款規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分?！靶鹿俨焕砼f賬”是個(gè)形象的說(shuō)法，表面看起來(lái)是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要接過(guò)權(quán)力，更要接下責(zé)任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，提出需要解決6個(gè)方面突出問(wèn)題，其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識(shí)、遇事明哲保身、不敢動(dòng)真碰硬等表現(xiàn)，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在《條例》中增寫(xiě)這一款規(guī)定的深刻用意，提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)履責(zé)，將解決以往矛盾問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力，在解決“舊賬”中建立“新功”。
　　二是不敢斗爭(zhēng)、臨陣退縮行為。《條例》新增第一百三十一條，明確對(duì)“工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的”行為給予黨紀(jì)處分。黨的二十大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”?！稐l例》增寫(xiě)本條規(guī)定，就是要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央要求，聚焦解決一些干部滿足于做太平官、作“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對(duì)危機(jī)向后躲等突出問(wèn)題，督促引導(dǎo)廣大黨員、干部以知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，用斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)詮釋為黨盡責(zé)、為民造福。
　　三是濫用問(wèn)責(zé)行為。《條例》新增第一百三十七條，明確“濫用問(wèn)責(zé)，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響”行為的處分規(guī)定。有效問(wèn)責(zé)有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，但實(shí)踐中除問(wèn)責(zé)不力、該問(wèn)責(zé)的不問(wèn)責(zé)外，還存在問(wèn)責(zé)泛化濫用的現(xiàn)象。比如，把問(wèn)責(zé)作為日常管理的手段，或者作為推卸自身責(zé)任的“擋箭牌”；出了問(wèn)題讓下級(jí)“背鍋”，拿基層干部“開(kāi)刀”；甚至造成有的班子成員一屆任期內(nèi)“輪流擔(dān)責(zé)”的不正?，F(xiàn)象。這些問(wèn)題削弱問(wèn)責(zé)工作的警醒作用，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更好擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提高問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)對(duì)象、責(zé)任類(lèi)型、問(wèn)責(zé)情形和程序要求，分清責(zé)任、定準(zhǔn)責(zé)任，絕對(duì)不能濫用問(wèn)責(zé)，否則自身也可能被嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　
    加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，督促黨員干部力戒形式主義、官僚主義
　　
     《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定，包括“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”，“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)?！?，“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”。這些都是當(dāng)前比較典型，黨員干部和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央嚴(yán)抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，取得明顯成效。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，時(shí)有發(fā)生、防不勝防，要持續(xù)抓、反復(fù)抓?！痹谕七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新征程中，必須深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害：一是造成工作貽誤。面對(duì)工作任務(wù)，裝裝樣子、走走過(guò)場(chǎng)，致使工作任務(wù)層層落空，發(fā)展規(guī)劃停留紙面，不僅貽誤發(fā)展機(jī)遇，還浪費(fèi)國(guó)家資源。二是破壞黨群關(guān)系。不顧群眾的需求和意愿，就像一堵無(wú)形的墻，隔離黨和人民群眾的關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。三是敗壞社會(huì)風(fēng)氣。務(wù)虛不務(wù)實(shí)、浮躁虛夸，營(yíng)造聲勢(shì)、擺官架子，或者隨意決策、亂發(fā)指令，在黨內(nèi)和社會(huì)上均會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。
　　
    嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)決糾治違規(guī)干預(yù)插手行為
　　
     《條例》與《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等規(guī)定相銜接，明確了對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等行為的處分規(guī)定。上述條款由2018年《條例》第一百二十六條、第一百二十七條增改而來(lái)，但規(guī)定更為細(xì)致、要求更為嚴(yán)格，將適用對(duì)象由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展為全體黨員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)象上全覆蓋，體現(xiàn)了黨中央“管全黨、治全黨”的堅(jiān)定決心。此外，還新增第一百四十三條，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手重大事項(xiàng)記錄制度提出明確要求，規(guī)定有關(guān)受請(qǐng)托人要及時(shí)向所在部門(mén)和單位黨組織報(bào)告。司法活動(dòng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等事關(guān)社會(huì)公平公正底線，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，違規(guī)干預(yù)插手表面看是影響了個(gè)別案件處理、個(gè)別項(xiàng)目處置，實(shí)質(zhì)上損害的是人民群眾對(duì)公正與法治的信仰，對(duì)黨和政府的信賴(lài)，對(duì)黨員干部的信任。防止和糾治違規(guī)干預(yù)插手問(wèn)題，需要廣大黨員干部自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，不僅自己不實(shí)施違規(guī)干預(yù)插手行為，對(duì)他人違規(guī)干預(yù)插手行為要該抵制抵制、該報(bào)告報(bào)告，實(shí)現(xiàn)全鏈條、體系化糾治，確保依法合規(guī)公正行使職權(quán)。
　　
       除以上三類(lèi)較為常見(jiàn)的違反工作紀(jì)律的行為外，《條例》還對(duì)公務(wù)活動(dòng)、單位食堂餐飲浪費(fèi)管理失職，統(tǒng)計(jì)造假，考試、錄取時(shí)失職舞弊及涉外活動(dòng)中相關(guān)違紀(jì)行為及處分作出了規(guī)定，彰顯了對(duì)全體黨員干部全方面、無(wú)死角的管理監(jiān)督。
　　
     《條例》關(guān)于“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”部分進(jìn)行大幅增改，既是推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的必然要求，也為我們落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神提供了制度保障和紀(jì)法支撐。學(xué)好學(xué)精工作紀(jì)律條文內(nèi)容及背后的價(jià)值導(dǎo)向，必將促使全省黨員、干部在工作中更加依規(guī)守紀(jì)、勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。








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