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晉紀(jì)言：《條例》解讀⑤｜守好廉潔自律紅線 鑄牢拒腐防變底線

發(fā)布時(shí)間：2024-06-19 來源：山西省紀(jì)委監(jiān)委 作者：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀之五


守好廉潔自律紅線 鑄牢拒腐防變底線

晉紀(jì)言

廉潔紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，其本質(zhì)是要求秉公用權(quán)，不用公權(quán)謀私利。此次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八章為違反廉潔紀(jì)律，共28條，細(xì)致規(guī)定了違規(guī)為特定關(guān)系人謀利、實(shí)施可能影響公正執(zhí)行公務(wù)行為、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)從事營利活動(dòng)、離崗離職后違規(guī)從業(yè)、對(duì)親屬違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正、假公濟(jì)私、揮霍公款、搞權(quán)色錢色交易等9種類型違紀(jì)問題及相應(yīng)處分。此次修訂著眼于加強(qiáng)對(duì)全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理，新增1條、修改18條。黨員、干部在學(xué)習(xí)中需要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面。

堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，進(jìn)一步落實(shí)黨章要求
特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體、損害黨的形象。一些黨員干部理想信念樹得不牢，受到封建腐朽思想影響，還存在有權(quán)不用、過期作廢，一人得道、雞犬升天等特權(quán)思想。黨的二十大通過黨章修正案，在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中，增寫了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容，還規(guī)定，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”?！稐l例》落實(shí)黨章要求，在第九十四條第一款“反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”之前，增寫了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)完善了對(duì)黨員干部廉潔自律的總體要求?！稐l例》將“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”在廉潔紀(jì)律部分第一條突出強(qiáng)調(diào)，貫穿廉潔紀(jì)律全篇，展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的一貫立場。廣大黨員、干部必須要牢記人民公仆的角色定位，自覺破除特權(quán)思想、特權(quán)行為，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和公仆意識(shí)。

貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”
制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉。黨的十八大以來，黨中央率先垂范，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，筑起中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩。但實(shí)踐中看，享樂主義、奢靡之風(fēng)不時(shí)抬頭，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。馳而不息糾治“四風(fēng)”，既要嚴(yán)防反彈回潮老問題，更要緊盯隱形變異新動(dòng)向?！稐l例》細(xì)致規(guī)定了對(duì)違規(guī)收送禮、公款旅游、公款吃喝等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型行為處分規(guī)定，同時(shí)針對(duì)執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)本兼治，充實(shí)細(xì)化紀(jì)律條款。在第九十八條新增第二款，明確以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮也要給予相應(yīng)黨紀(jì)處分；第一百一十四條對(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼的限制種類中，在原來的“津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金”之外，增加了“福利”的內(nèi)容；第一百一十六條“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，將公務(wù)接待以外的外事、商務(wù)等其他接待也涵蓋在內(nèi)；第一百一十八條增加違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定兜底性條款，并增加了對(duì)擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)或借機(jī)收取費(fèi)用的處理規(guī)定；在第一百一十九條增加對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房行為的處分規(guī)定，這些規(guī)定進(jìn)一步織密織牢了制度法網(wǎng)。

完善對(duì)黨員離崗后從業(yè)行為限制，進(jìn)一步強(qiáng)化全周期管理
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。黨員、干部在職時(shí)不能濫用職權(quán)、謀取私利，離崗后這些要求也要一以貫之，不能因離崗而降低廉潔標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)踐中，有的黨員、干部退休后不甘寂寞，熱衷于為他人站臺(tái)，退而不休搞“貪腐”，大肆謀利；有的離職或退休后“轉(zhuǎn)換角色”到企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)違規(guī)任職取酬，走政商“旋轉(zhuǎn)門”。對(duì)此，《條例》第一百零五條第一款，將黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，將禁止違規(guī)從業(yè)的限制范圍，在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上，新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍。同時(shí)，新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益，或者為他人謀取利益、親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的，也要視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。《條例》增寫上述內(nèi)容，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員、干部的全周期管理，進(jìn)一步增強(qiáng)離崗黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識(shí)。

規(guī)制親屬、身邊人違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)行為，進(jìn)一步落實(shí)廉潔治家要求
黨的十八大以來，黨中央始終嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。但是，實(shí)踐中仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)當(dāng)作為親友謀利的私器，支持、縱容家屬利用其職務(wù)影響違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境，破壞社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)決予以糾正?！稐l例》第一百零四條第二款新增了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬、其他特定關(guān)系人經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定；第一百零七條將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)的補(bǔ)充限制范圍從具體化的“在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的”，修改為“有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為”，進(jìn)一步明確近親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為的范圍?！稐l例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的限制，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管好親友和身邊工作人員，帶頭廉潔治家。
遵守廉潔紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、文化清和、社會(huì)清朗的重要保障。廣大黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，正確行使人民賦予的權(quán)力，將廉潔紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循，清清白白做人、干干凈凈做事，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。










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