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從“特區(qū)”到“示范區(qū)”，折射出作為“中國(guó)奇跡”最好樣板的深圳，正站在新的歷史起點(diǎn)上，瞄準(zhǔn)更高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

根據(jù)香港政府統(tǒng)計(jì)處2月27日發(fā)布的報(bào)告，2018年香港GDP為28453.17億港元。而深圳早前已公布的2018年GDP是24221.98億元人民幣，按照去年人民幣和港幣之間的平均匯率1.1855計(jì)算，深圳GDP折合為28715億港元，比香港多出261.83億港元，穩(wěn)穩(wěn)超越。雖然過(guò)去幾年并不乏深圳GDP超越香港的聲音，但當(dāng)真正被超越時(shí)，還是在兩地引發(fā)了不小的討論。

深圳GDP超越香港的背后，是深圳的年輕和活力，這座城市的年輕活力體現(xiàn)在其城市本身、人口結(jié)構(gòu)、政策、產(chǎn)業(yè)以及精神上。

“創(chuàng)新”一直是深圳獨(dú)樹(shù)一幟的關(guān)鍵詞。華為、大疆、中興、騰訊……代表著中國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)最尖端水平的一大批市場(chǎng)主體都有同一個(gè)“誕生地”——深圳。不少深圳網(wǎng)民帶著自豪的語(yǔ)氣笑稱(chēng)：“光是一個(gè)小小的深圳南山區(qū)粵海街道辦，就有與超級(jí)大國(guó)在技術(shù)上叫板的決心和實(shí)力?！?/span>

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，“創(chuàng)新”依舊是深圳未來(lái)發(fā)力的核心焦點(diǎn)?！爸С稚钲诮ㄔO(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體”；“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心”；“積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”……簡(jiǎn)明扼要地勾勒出深圳未來(lái)繼續(xù)向技術(shù)尖端沖刺、探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將要發(fā)力的方向。

深圳的寫(xiě)字樓空置率問(wèn)題，曾讓大家對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)空心化心有余悸。但背后其實(shí)不過(guò)是一次深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)大踏步，通過(guò)今年宣布與深圳簽署戰(zhàn)略合作的企業(yè)就可窺見(jiàn)一斑。

8月，曾經(jīng)靠收購(gòu)萊蒙國(guó)際項(xiàng)目進(jìn)入深圳的和昌集團(tuán)，計(jì)劃將總部遷至深圳；7月，在廣州深耕20多年、正在沖擊千億規(guī)模的 奧園地產(chǎn)總部，將于今年8月正式入駐深圳；7月， 字節(jié)跳動(dòng)與深圳市政府簽署協(xié)議，將在深圳設(shè)立 大灣區(qū)總部。此前，今日頭條的深圳公司僅用一年時(shí)間就成長(zhǎng)為年?duì)I收“百億級(jí)”的高科技企業(yè)；4月，深圳市福田區(qū)政府和物美集團(tuán)、深投控和多點(diǎn)公司簽約，多點(diǎn)總部、物美南方總部、 百安居南方總部落戶(hù)福田；3月，深圳市政府與全球領(lǐng)先的人工智能平臺(tái)公司—— 商湯科技SenseTime簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同努力打造深圳國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

以上可以看到，遷入深圳的主力軍大多為大型房企、人工智能、電商平臺(tái)、新興互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，而從一些外遷的企業(yè)來(lái)看，大多為對(duì)土地、對(duì)勞動(dòng)力、對(duì)環(huán)境等資源要求比較高的企業(yè)。

以華為搬到東莞為例，它搬走的是企業(yè)的制造部門(mén)，不是企業(yè)本身，也不是研發(fā)機(jī)構(gòu)，更不是總部。這意味著，深圳企業(yè)的遷出與遷入，都是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因?yàn)樯钲谶^(guò)去是一座以工業(yè)、制造業(yè)為主導(dǎo)的城市，如今去低端制造業(yè)是必須的選擇。以紐約和東京為例，自20 世紀(jì)七八十年代到20 世紀(jì)末，紐約“去制造業(yè)化”現(xiàn)象明顯；而東京也在《廣場(chǎng)協(xié)議》后加大對(duì)外直接投資，第二產(chǎn)業(yè)急速下降。

根據(jù)最新的世界500強(qiáng)名單，深圳有平安、華為、正威、恒大、招行、騰訊、萬(wàn)科等7家企業(yè)上榜；加上阿里巴巴、百度、聯(lián)想、美國(guó)高通、美國(guó)沃爾瑪、美國(guó)微軟等世界500強(qiáng)企業(yè)，早已搶灘深圳，先后在深圳設(shè)置國(guó)際總部、區(qū)域總部或職能性總部。保守估計(jì)，在深圳設(shè)總部的“世界500強(qiáng)”已近300家。在這些數(shù)據(jù)面前，再?lài)?yán)苛的批評(píng)家也很難得出“深圳產(chǎn)業(yè)空心化”，或者“深圳產(chǎn)業(yè)環(huán)境不好”的結(jié)論。

深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁易明指出，當(dāng)前，我們正面臨進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的周期，新的產(chǎn)業(yè)在不斷產(chǎn)生。而這些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和建立新商業(yè)模式的過(guò)程中，往往處在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考的“無(wú)人區(qū)”。為了這些新產(chǎn)業(yè)的探索和發(fā)展，需要一個(gè)有人才條件、產(chǎn)業(yè)條件、技術(shù)支撐、市場(chǎng)支撐的區(qū)域作為“產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，而深圳恰恰符合這些條件。他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)，在新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的探索上，深圳將瞄準(zhǔn)國(guó)際最前沿進(jìn)行研究和探索，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，建立新的商業(yè)模式和盈利模式。

通過(guò)專(zhuān)家解讀，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，作為改革開(kāi)放的重要窗口，深圳在新時(shí)期被賦予了新使命?！跋刃惺痉秴^(qū)”與40年前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在內(nèi)涵上存在不小的差異。經(jīng)濟(jì)特區(qū)重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易改革，而“先行示范區(qū)”不同于自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，其對(duì)應(yīng)的是“中國(guó)特色社會(huì)主義”，是要在政策制度的方方面面進(jìn)行深度和廣度都遠(yuǎn)超以前的改革。

這不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于深圳不再重要，而是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了更高層面的經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。深圳的總體目標(biāo)是通過(guò)全方位的改革打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。根據(jù)《意見(jiàn)》，緊接著總體要求，被放在最前面的是“率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，科技和金融是重中之重，自然是深圳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的主要著力點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)層面，深圳將重點(diǎn)發(fā)展那些極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)；而在金融層面，則重點(diǎn)推進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)的融合發(fā)展。如此，深圳將成為整合大灣區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)、人才、科技資源的發(fā)力點(diǎn)。也就是說(shuō)，深圳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的著眼點(diǎn)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和提高經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力，是面向未來(lái)的。

從《意見(jiàn)》給深圳繪出的未來(lái)30年發(fā)展圖景來(lái)看，“現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都”“全球標(biāo)桿城市”這些稱(chēng)呼，絕不是僅憑強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)就能支撐得起來(lái)的。而且，“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域起先行示范作用，更要在“五位一體”全面發(fā)展要求和踐行五大發(fā)展理念上做出表率。

《意見(jiàn)》明確提出，深圳要“率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境”，全面提升民主法治建設(shè)水平，優(yōu)化政府管理和服務(wù)以及促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。《意見(jiàn)》在建設(shè)現(xiàn)代城市文明、建設(shè)共同富裕的民生發(fā)展格局、打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范等方面也均有所部署。這也就意味著，深圳要全面領(lǐng)先，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、城市治理現(xiàn)代化等各方面，都要發(fā)揮示范、引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”中的“先行示范”有兩層含義。一是“先行”，即敢闖敢干，在未知的領(lǐng)域拓展新的認(rèn)知，只要符合深圳的實(shí)際，有利于深圳的發(fā)展，都可以加以嘗試；二是“示范”，即把有關(guān)經(jīng)驗(yàn)制度化、法治化，使其具有普遍價(jià)值，適合全國(guó)學(xué)習(xí)和推廣。

這對(duì)深圳而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如果深圳的改革如期順利完成，那么深圳將成為率先跨進(jìn)未來(lái)的城市，那時(shí)深圳的綜合實(shí)力在全球先進(jìn)城市之林中也將名列前茅，并成為我國(guó)乃至世界許多城市的效仿對(duì)象。另一方面，作為探索者、先行者，挑戰(zhàn)也是顯而易見(jiàn)的。在未知的領(lǐng)域進(jìn)行探索，將面臨諸多不確定性。

深圳在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面早已在國(guó)際上嶄露頭角，甚至可以說(shuō)是“新秀”。深圳人民具有敢為天下先的品質(zhì)，富有敢想敢干的精神，干部群眾也具有強(qiáng)烈的危機(jī)感和發(fā)展的超前意識(shí)。放眼國(guó)內(nèi)，恐怕沒(méi)有比深圳更適合擔(dān)此重任的城市了。

當(dāng)然，深圳要保持吸引力不僅需要更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、更優(yōu)惠的政策、更合理的土地開(kāi)發(fā)，還需要深圳有更加開(kāi)放而靈活的市場(chǎng)制度，以大力提升城市的公共服務(wù)配套。唯有如此，深圳才能成為中國(guó)乃至全世界的“未來(lái)之城”。