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新聞信息

權(quán)威報(bào)告 | 輝煌70年,中國(guó)城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了什么變化?

發(fā)布時(shí)間:2019-08-30 來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 作者:

近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局接連發(fā)布“城鎮(zhèn)化水平不斷提升,城市發(fā)展闊步前進(jìn)——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十七”、“重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),區(qū)域發(fā)展成效顯著——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十八”,展現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)在城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展方面取得的巨大成就。

新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十七


新中國(guó)成立70年來(lái),經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),城市面貌煥然一新,城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,城市建設(shè)和發(fā)展步入了新的階段,城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高,城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善,城市功能全面提升,為全面建成小康社會(huì)搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。




01    城鎮(zhèn)化水平顯著提高,輝煌成就舉世矚目




2018年末,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%,比1949年末提高48.94個(gè)百分點(diǎn),年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。總體上看,我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過(guò)程。


探索發(fā)展階段(1949-1978年)

1949年末,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與“一五”時(shí)期,出現(xiàn)了一批新興工礦業(yè)城市,武漢、太原和洛陽(yáng)等老城市也進(jìn)行了擴(kuò)建改造,大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門,城市數(shù)量和城市人口持續(xù)增加。1960年末,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到19.75%,比1949年末提高了9.11個(gè)百分點(diǎn),年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn);城市數(shù)達(dá)到199個(gè),增加了67個(gè),年均增加6個(gè)。進(jìn)入60年代,國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整,一大批新設(shè)置的市退回縣建制,一部分地級(jí)市降為縣級(jí)市,人口流動(dòng)受到戶籍政策的嚴(yán)格控制,城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所波動(dòng)。1964年,“三線”建設(shè)開始啟動(dòng),中西部地區(qū)城市數(shù)和城鎮(zhèn)人口有所增加,區(qū)域協(xié)調(diào)性有所改善,至1978年,常住人口城鎮(zhèn)化率基本保持在17%-18%之間。


快速發(fā)展階段(1979-2011年)

1978年,十一屆三中全會(huì)召開,作出了實(shí)行改革開放的重大決策,改革重點(diǎn)很快轉(zhuǎn)向城市,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速。經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步設(shè)立,沿海城市、三個(gè)“三角”地區(qū)[1]、海南島和上海浦東陸續(xù)開放,戶籍管理制度開始放松,農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)流動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起,城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加。1992年,鄧小平南巡講話推動(dòng)改革開放進(jìn)入新階段,大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1993年,設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)放寬進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。90年代后期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng),珠三角、長(zhǎng)三角等城市群逐步成形,城市集聚效應(yīng)更加明顯。2001年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,城市商業(yè)更加興旺,市場(chǎng)更加繁榮。2002年,黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀,要求“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”,西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,改革開放逐漸擴(kuò)展至沿邊、沿江和沿主要交通干線城市,城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年末,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,工作和生活在城鎮(zhèn)的人口比重超過(guò)了50%,比1978年末提高33.35個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。


提質(zhì)發(fā)展階段(2012年至今)

2012年,黨的十八大提出“走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”,我國(guó)城鎮(zhèn)化開始進(jìn)入以人為本、規(guī)模和質(zhì)量并重的新階段。2013年,黨中央、國(guó)務(wù)院召開了第一次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。2014年,印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》。2015年,召開了中央城市工作會(huì)議。為積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革相繼出臺(tái),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快,大城市管理更加精細(xì),中小城市和特色小城鎮(zhèn)加速發(fā)展,城市功能全面提升,城市群建設(shè)持續(xù)推進(jìn),城市區(qū)域分布更加均衡。2018年末,常住人口城鎮(zhèn)化率比2011年提高了8.31個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.19個(gè)百分點(diǎn);戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.37%,比2015年提高了3.47個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。




02    城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,大中小城市發(fā)展齊頭并進(jìn)




城市數(shù)量顯著增多。1948年末,我國(guó)城市共有58個(gè),隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,大批縣城改設(shè)為城市。1949年末,全國(guó)城市共有132個(gè),其中,地級(jí)以上城市65個(gè),縣級(jí)市67個(gè);建制鎮(zhèn)2000個(gè)左右。改革開放前,我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程整體比較曲折,小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩。1978年末,全國(guó)城市共有193個(gè),其中,地級(jí)以上城市101個(gè),縣級(jí)市92個(gè);建制鎮(zhèn)2176個(gè)。改革開放后,我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速通道,大中小城市和小城鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市數(shù)量迅速增加。2018年末,城市個(gè)數(shù)達(dá)到672個(gè),其中,地級(jí)以上城市297個(gè),縣級(jí)市375個(gè);建制鎮(zhèn)21297個(gè)。


城市人口規(guī)模明顯擴(kuò)大。新中國(guó)成立初期,我國(guó)城市人口規(guī)模普遍較小。1949年末,城市[2]人口共3949萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口為2741萬(wàn)人。非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)的城市僅有5個(gè),50-100萬(wàn)人口的城市有7個(gè),20-50萬(wàn)人口的城市有18個(gè),人口少于20萬(wàn)的城市多達(dá)102個(gè)。新中國(guó)成立后,特別是改革開放后,城市人口規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。2017年末,我國(guó)地級(jí)以上城市戶籍人口達(dá)到48356萬(wàn)人,戶籍人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有14個(gè),300-500萬(wàn)人口的城市有16個(gè),50-300萬(wàn)人口的城市達(dá)到219個(gè),50萬(wàn)人口以下的城市有49個(gè)。


城市占地面積大幅度擴(kuò)展。70年來(lái),隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大和行政區(qū)劃的調(diào)整,我國(guó)城市區(qū)域快速拓展,如北京市內(nèi)城區(qū)從二環(huán)路內(nèi)擴(kuò)大到了六環(huán)路內(nèi)甚至更大;深圳市由一個(gè)邊陲小漁鎮(zhèn)發(fā)展成欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。1981年至2017年,全國(guó)城市建成區(qū)面積從7438平方公里增加到56225平方公里,增加了48787平方公里,增長(zhǎng)了6.6倍。




03    城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)




經(jīng)濟(jì)總量顯著增加。新中國(guó)成立初期,我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。70年來(lái),特別是改革開放后,城市百業(yè)興旺,經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增加。1988年,全部城市地區(qū)生產(chǎn)總值只有7025億元,占全國(guó)的一半左右。2017年,僅地級(jí)以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到52.1萬(wàn)億元,占全國(guó)的63.0%;上海、北京、深圳和廣州4個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元。地級(jí)以上城市年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180361個(gè),全年利潤(rùn)總額達(dá)41428億元;而1978年城市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)只有477億元。各類所有制工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展,私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。2017年末,地級(jí)以上城市規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)有91579個(gè),占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50.8%。


財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2017年,地級(jí)以上城市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)55714億元,占全國(guó)的60.9%;上海、北京、深圳和天津等10個(gè)城市的地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)千億元。而1978年全部城市的公共財(cái)政收入只有584億元。2017年,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資63.2萬(wàn)億元,比1995年增加61.6萬(wàn)億元,占全國(guó)的98.5%,提高20.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)住宅投資8.1萬(wàn)億元,比1995年增加7.7萬(wàn)億元,占全國(guó)的92.6%,提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。


產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。新中國(guó)成立初期,我國(guó)基本上是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。新中國(guó)成立后,逐步完成國(guó)家工業(yè)化,以及對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,城市工業(yè)快速發(fā)展,逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。改革開放后,勞動(dòng)力、資金和技術(shù)加速向城市集聚,現(xiàn)代工業(yè)體系快速建立,服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。十八大以來(lái),高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)升級(jí),我國(guó)正在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn);新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速興起,文化、旅游和康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速崛起,城市新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展;新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大,轉(zhuǎn)型升級(jí)成果明顯,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍M(jìn)一步釋放。2017年,地級(jí)以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重分別為2.9%、41.4%和55.7%,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比1990年提高了22.7個(gè)百分點(diǎn)。


消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺。改革開放以來(lái),一大批商業(yè)連鎖店、大型百貨超市和商業(yè)綜合體快速涌現(xiàn),促進(jìn)了城市貿(mào)易市場(chǎng)的繁榮,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年,全國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為325637億元,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.5%。2017年末,地級(jí)以上城市限額以上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)到12.8萬(wàn)個(gè),占全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)的64.1%;限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額54.8萬(wàn)億元,占全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額的87.0%。而1978年,城市消費(fèi)品零售額只有449億元,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的28.8%。


科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)。一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等相繼成立,高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展,重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2017年,地級(jí)以上城市(全市)科學(xué)技術(shù)支出3861億元,專利申請(qǐng)344萬(wàn)項(xiàng),專利授權(quán)167萬(wàn)項(xiàng),其中發(fā)明專利授權(quán)32.7萬(wàn)項(xiàng),日均896項(xiàng)。




04    城市面貌煥然一新,物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)互促共進(jìn)

  



交通出行更加便利。解放初期,我國(guó)交通設(shè)施十分落后,出行非常不便。1949年末,全國(guó)城市道路面積8432萬(wàn)平方米,擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個(gè),公共汽(電)車也只有2299輛,黃包車、自行車是大城市比較普遍的交通工具。改革開放以來(lái),交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善,鐵路、公路、航空和水路等路網(wǎng)四通八達(dá),城市公交、地鐵、城鐵、出租車、網(wǎng)約車和共享單車極大地方便了城市居民的出行。2017年,全國(guó)城市道路面積達(dá)78.9億平方米,地級(jí)以上城市營(yíng)運(yùn)公共汽(電)車50.0萬(wàn)輛。2018年,城市客運(yùn)量為1262億人次,年末公交專用車道長(zhǎng)度達(dá)12850公里;30多個(gè)城市開通了軌道交通,軌道交通運(yùn)營(yíng)線路171條,運(yùn)營(yíng)里程5295公里。


市政設(shè)施逐漸完備。解放前,城市供水、供電、供氣及排水、排污和垃圾處理等設(shè)施匱乏,市容市貌破敗不堪。1949年末,全國(guó)只有72個(gè)城鎮(zhèn)建有自來(lái)水廠,供水管道6589公里;污水處理廠僅4座,日處理能力4萬(wàn)噸,排水管道6035公里;有供氣設(shè)施的城市僅9個(gè),年供氣總量為3970萬(wàn)立方米。2017年末,城市供水供氣設(shè)施完備,供水管道達(dá)79.7萬(wàn)公里,年供水總量594億立方米,供水普及率98.3%;供氣管道達(dá)11716公里,年供氣總量為27.1億立方米,燃?xì)馄占奥?6.3%;污水處理廠達(dá)2209座,日處理能力15743萬(wàn)立方米,排水管道63.0萬(wàn)公里,污水處理率達(dá)到95.5%;生活垃圾處理率達(dá)99.0%,無(wú)害化處理率為97.7%;城市公廁13.6萬(wàn)座,市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備22.8萬(wàn)臺(tái);城市集中供熱面積達(dá)83.1億平方米,管道長(zhǎng)度達(dá)27.6萬(wàn)公里;城市地下綜合管廊長(zhǎng)度為2418公里;道路照明燈2594萬(wàn)盞。


郵政通訊方便快捷。新中國(guó)成立初期,乃至六七十年代,人們主要通過(guò)寄信、電報(bào)和手搖電話等方式遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)。改革開放后,郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展,信息產(chǎn)業(yè)迅速興起,信息高速公路建設(shè)不斷推進(jìn),手機(jī)、電子郵件和QQ等交流溝通方式迅速流行。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟和智能手機(jī)普及后,移動(dòng)支付、移動(dòng)出行、移動(dòng)視頻直播和餐飲外賣等應(yīng)用得到實(shí)現(xiàn),線上線下加快融合,物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展,電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入貫徹實(shí)施,顯著改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和工作生活方式。2018年,全國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成13010億元,其中移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)9134億元;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)711億GB,其中手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到702億GB,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入戶平均月流量達(dá)4.4GB;全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額70198億元,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4%。


教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新中國(guó)成立后,黨和政府努力發(fā)展學(xué)校正規(guī)教育,同時(shí)通過(guò)“掃盲班”“夜?!钡榷喾N形式快速提高人民文化素質(zhì)。改革開放以來(lái),九年義務(wù)教育全面普及,高等教育和職業(yè)教育規(guī)模大幅度擴(kuò)大,電大、函授和全脫產(chǎn)等成人本??平逃绞届`活多樣,各級(jí)各類教育快速發(fā)展。2017年末,地級(jí)以上城市普通高等學(xué)校(全市)2581所,專任教師161萬(wàn)人。改革開放以來(lái),文化領(lǐng)域百花齊放,藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng),國(guó)家文化軟實(shí)力和影響力大幅提升。2018年末,全國(guó)共有3176個(gè)公共圖書館、4918個(gè)博物館、528個(gè)美術(shù)館、3326個(gè)文化館和2478個(gè)藝術(shù)表演場(chǎng)館,這些場(chǎng)館大部分集中在城市。


社保醫(yī)療體系不斷健全。新中國(guó)成立后,城市國(guó)營(yíng)及部分大型集體企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度迅速建立。改革開放后,黨和政府逐步構(gòu)建了更加靈活、有效、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系,建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障“三條保障線”。近年來(lái),黨和政府高度重視民生改善,建成一整套廣覆蓋、?;竞涂沙掷m(xù)的社會(huì)保障體系,同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),城市醫(yī)療設(shè)施持續(xù)改善,醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。2018年末,全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.2億人,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3.2億人,共有1008萬(wàn)城市居民獲得最低生活保障。2017年末,地級(jí)以上城市醫(yī)院16345個(gè),醫(yī)院床位350萬(wàn)張,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師188萬(wàn)人。


居住環(huán)境更加美麗。從新中國(guó)成立初期的“綠化祖國(guó)”運(yùn)動(dòng),到改革開放后的“園林城市”創(chuàng)建,再到現(xiàn)在的“綠色城市”和“美麗中國(guó)”建設(shè),我國(guó)園林綠化事業(yè)快速發(fā)展,城市環(huán)境更加優(yōu)美。2017年末,全國(guó)城市公園15633個(gè),其中免費(fèi)公園14555個(gè);公園綠地面積68.8萬(wàn)公頃,1981年末僅有2.2萬(wàn)公頃;人均公園綠地面積14.1平方米,而1981年末只有1.5平方米;城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%,比1986年末提高24個(gè)百分點(diǎn);城市建成區(qū)綠地率37.1%,比1996年末提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。越來(lái)越多的城市開展“海綿城市”建設(shè),通過(guò)改造和治理境內(nèi)水系和路網(wǎng)交通,就地消納和利用降雨,城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力大大提高。


精神文明建設(shè)成效顯著。黨和政府高度重視精神文明建設(shè),不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。近年來(lái),以文明城市創(chuàng)建為抓手,大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,打造城市文化名片;整治大街小巷,改善城市環(huán)境;規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù),精細(xì)化管理城市,提高城市公共服務(wù)能力;提升市民文明素質(zhì)和道德水平,彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀;提高城市文明程度,全面推動(dòng)了城市建設(shè)和發(fā)展。截至2018年末,已評(píng)選表彰了五屆共176個(gè)全國(guó)文明城市,其中省會(huì)城市23個(gè),地級(jí)市80個(gè),直轄市城區(qū)17個(gè),縣級(jí)市56個(gè)。




05    新型城市蓬勃發(fā)展,城市群格局基本形成




新型城市建設(shè)精彩紛呈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),城市發(fā)展進(jìn)入新階段,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念逐漸深入人心,城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展有序規(guī)范推進(jìn),綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)熱點(diǎn)紛呈。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊房改造成績(jī)亮眼,綜合交通網(wǎng)絡(luò)明顯優(yōu)化,地下管網(wǎng)改造不斷加強(qiáng),海綿城市建設(shè)成效明顯,各地智慧城市建設(shè)正在快速推進(jìn);很多城市高度重視文化建設(shè),努力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,多渠道、多形式加強(qiáng)博物館建設(shè),打造書法城市、體操城市、瓷器城市等文化名片,不斷開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,大力推動(dòng)地方特色文化發(fā)展。


特色?。ǔ牵╂?zhèn)不斷涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合,生產(chǎn)、生態(tài)和生活“三生”融合的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)形成熱潮,全國(guó)大部分地區(qū)明確了培育目標(biāo),制定了支持政策和相關(guān)規(guī)劃,正在穩(wěn)步有序推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)工作。特色?。ǔ牵╂?zhèn)的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級(jí),更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高。完善的設(shè)施配置,多元的產(chǎn)業(yè)配套,成功的商業(yè)運(yùn)作讓越來(lái)越多的小(城)鎮(zhèn)聞名遐邇,蜚聲海內(nèi)外。截至2018年底,全國(guó)特色小(城)鎮(zhèn)共有403個(gè),全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色?。ǔ牵╂?zhèn)有62個(gè),國(guó)家森林?。ǔ牵╂?zhèn)有50個(gè),再加上各地政府創(chuàng)建的省級(jí)和市縣區(qū)級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn),以及市場(chǎng)主體自行命名的特色?。ǔ牵╂?zhèn),特色?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有數(shù)千個(gè)。


城市群格局基本形成。近年來(lái),城市間的聯(lián)系日益緊密,以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化,京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群建設(shè)加快推進(jìn),跨省區(qū)域城市群規(guī)劃全部出臺(tái),省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成,“19+2”[3]的城市群格局基本形成并穩(wěn)步發(fā)展。隨著中心城市輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),城市群內(nèi)核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢(shì)日益明顯的都市圈不斷涌現(xiàn)。2019年2月,黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國(guó)際影響力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群,打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月,中央審議通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。粵港澳大灣區(qū)已成為全球知名的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,環(huán)杭州灣大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)活力十足。新時(shí)代灣區(qū)化區(qū)域的出現(xiàn),開啟了我國(guó)灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)之路。


新中國(guó)成立70年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平顯著提高,城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),市容市貌煥然一新,城鎮(zhèn)居民生活幸福美好。進(jìn)入新時(shí)代,踏上新征程,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,遵循城市發(fā)展規(guī)律,大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為把城市建設(shè)成為“發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更和諧、人民更幸福”的美好家園而努力奮斗。


注:

[1] 即長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)。

[2] 若無(wú)特別說(shuō)明,本文城市皆為城市市轄區(qū)口徑。

[3] 即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、哈長(zhǎng)、遼中南、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原、北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃和天山北坡19個(gè)城市群,還有以拉薩、喀什為中心的兩個(gè)城市圈。




重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

區(qū)域發(fā)展成效顯著


新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十八




新中國(guó)成立以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距,做出一系列重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展取得重大成就。黨的十八大以來(lái),“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),區(qū)域板塊之間融合互動(dòng),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。


01    科學(xué)統(tǒng)籌,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就


70年來(lái),隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,區(qū)域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢(shì),區(qū)域發(fā)展取得輝煌成就。


(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階


各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量獲得巨大提升。新中國(guó)成立初期的1952年,東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元,到1978年分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元,均比新中國(guó)成立之初明顯增長(zhǎng)。改革開放后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。1991年,東部地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元,2005年首次突破10萬(wàn)億元。中部和西部地區(qū)均在1995年首次突破1萬(wàn)億元,并同時(shí)于2011年首次突破10萬(wàn)億元。東北地區(qū)省份較少,2001年首次突破1萬(wàn)億元。黨的十八大以來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速發(fā)展,2018年,東部、中部、西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到48.1萬(wàn)億元、19.3萬(wàn)億元、18.4萬(wàn)億元和5.7萬(wàn)億元。


各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長(zhǎng)。按不變價(jià)格計(jì)算,1953-2018年,東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)9.4%、8.1%、8.6%和8.1%,取得了令人矚目的發(fā)展成就。其中,1979-2018年,東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)11.3%、10.3%、10.3%和8.9%,改革開放后各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速明顯快于改革開放前,并呈現(xiàn)東部地區(qū)領(lǐng)跑、各區(qū)域均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。


(二)區(qū)域發(fā)展差距呈縮小態(tài)勢(shì)


新中國(guó)成立初期,中央加大對(duì)中西部地區(qū)投資規(guī)模,促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小了內(nèi)陸和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。改革開放之初,沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略使東部地區(qū)一馬當(dāng)先,保持領(lǐng)先地位。進(jìn)入2000年后,隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。黨的十八大以來(lái),實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),發(fā)展差距逐漸縮小。


70年間,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)差距經(jīng)歷了從縮小到擴(kuò)大、再到縮小的變化過(guò)程。1952年,人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的東北和最低的西部相對(duì)差值為2.6倍,到1990年下降至1.9倍。1991年起,東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值開始超過(guò)東北,居四區(qū)域之首,與其他區(qū)域的差距逐漸拉大,與最低的西部相對(duì)差值在2003年達(dá)到峰值2.5倍。2003年后,隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力,人均最高的東部和最低的西部之間相對(duì)差值逐漸縮小到2018年的1.8倍。黨的十八大以來(lái),按不變價(jià)格計(jì)算,東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%,中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū),形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。




02      勇立潮頭,東部地區(qū)率先發(fā)展




新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開放40年來(lái),東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì),抓住發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,取得了一系列令人矚目的成就。黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)新時(shí)代新要求,東部各省市積極行動(dòng),率先探索并走好高質(zhì)量發(fā)展之路,為其他地區(qū)提供先行先試的寶貴經(jīng)驗(yàn)。


(一)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于引領(lǐng)地位


改革開放后,東部地區(qū)充分發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。上世紀(jì)80年代,國(guó)家相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在大連、秦皇島等14個(gè)沿海港口城市建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),之后又相繼把長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后,國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),先行先試一系列重大改革開放措施。東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)期在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于引領(lǐng)地位,地區(qū)生產(chǎn)總值占據(jù)“半壁江山”,成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“龍頭”。


(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著成效


近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期,東部地區(qū)通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方式,積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,在全國(guó)繼續(xù)發(fā)揮重要增長(zhǎng)引擎和輻射帶動(dòng)作用。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新建設(shè)加速推進(jìn),重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。2018年,廣東省先進(jìn)制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值接近60%。浙江省在役機(jī)器人7.1萬(wàn)臺(tái),約2/3應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。




03    發(fā)揮優(yōu)勢(shì),中部崛起取得重要進(jìn)展




新中國(guó)成立以來(lái),中部地區(qū)作為我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地,為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2006年,黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》,為中部提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來(lái),中部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。


(一)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速躍居“四大板塊”首位


自中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,2006-2018年,中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.8%,比全國(guó)平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由18.6%上升到21.0%,提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年,中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%,均居“四大板塊”首位,為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。


(二)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展


2016年12月,《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》頒布,提出中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”新的戰(zhàn)略定位,即全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)?!耙恢行?、四區(qū)”是對(duì)“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位的繼承與發(fā)展。中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得空前發(fā)展,制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。




04    多措并舉,西部大開發(fā)形成新格局




新中國(guó)成立以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了一系列優(yōu)惠政策和措施,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1999年,黨中央、國(guó)務(wù)院正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略,有關(guān)部門先后制定實(shí)施了一系列西部發(fā)展規(guī)劃和政策。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn),西部地區(qū)依托豐富的自然資源和能源資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)不斷取得進(jìn)步。


(一)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭


西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸縮小。2007年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過(guò)東部,并連續(xù)12年快于東部,改變了長(zhǎng)期以來(lái)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)的格局。黨的十八以來(lái),西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展,部分省份發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1999-2018年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由17.9%提高到20.1%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值從相當(dāng)于全國(guó)平均水平的62.9%提高到75.4%。


(二)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展


西部地區(qū)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,西部地區(qū)脫貧是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持推動(dòng)扶貧開發(fā)與縮小地區(qū)發(fā)展差距相結(jié)合,多措并舉推進(jìn)西部脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)施異地扶貧搬遷,改善移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等專項(xiàng)行動(dòng),努力為貧困地區(qū)發(fā)展提供造血機(jī)能;不斷加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度,加大東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的對(duì)口支援和幫扶工作。2012-2018年,西部地區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由17.6%下降到3.2%,累計(jì)下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。




05     深化改革,東北老工業(yè)基地振興步伐加快




東北地區(qū)是新中國(guó)成立后建立的第一個(gè)重工業(yè)基地,是“新中國(guó)工業(yè)的搖籃”,為我國(guó)形成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系,推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。2003年,黨中央、國(guó)務(wù)院做出實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策,吹響東北振興的號(hào)角。2015年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)實(shí)施,為新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略注入政策動(dòng)力。


(一)東北地區(qū)裝備水平不斷提升


實(shí)施東北振興戰(zhàn)略后,通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造,東北地區(qū)裝備水平顯著提升,為一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力,增加了競(jìng)爭(zhēng)力。大型水輪機(jī)組、大型風(fēng)電機(jī)組、350公里高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)裝備在東北率先實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,其中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,東北百余家大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組,國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。


(二)東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮


東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),東北地區(qū)充分利用其東北亞核心地帶優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)。2018年,東北三省進(jìn)出口總額達(dá)到1791.7億美元,比2003年增長(zhǎng)了3.1倍,年均增長(zhǎng)10.8%。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、黑龍江沿邊經(jīng)濟(jì)帶開放步伐加快,大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、中德(沈陽(yáng))高端裝備園、琿春國(guó)際合作示范區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)正在加快建設(shè)。




06    統(tǒng)籌推進(jìn),京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯進(jìn)展




實(shí)施京津冀發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),三地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域不斷取得突破,區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。


(一)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升


從經(jīng)濟(jì)規(guī)???,2018年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬(wàn)億元,5年間年均增長(zhǎng)6.6%。從城鎮(zhèn)化水平看,2018年京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化率為65.8%,比2014年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。從居民收入看,2018年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506元和23446元,5年間年均增長(zhǎng)率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升,發(fā)展水平日益提高,發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。


(二)非首都功能疏解取得實(shí)效


在疏解存量方面,5年間北京累計(jì)疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家,疏解提升市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。在控制增量方面,北京市制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,嚴(yán)控新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。在城市發(fā)展布局方面,雄安新區(qū)規(guī)劃完成頂層設(shè)計(jì),轉(zhuǎn)入大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段,北京市級(jí)機(jī)關(guān)向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面,聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷加強(qiáng),2018年京津冀地區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。在交通建設(shè)方面,環(huán)北京半小時(shí)通勤圈覆蓋范圍逐步增大,京津冀機(jī)場(chǎng)群和港口群協(xié)同服務(wù)水平不斷提升。




07    著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

  



推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作不斷推進(jìn),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心。


(一)共抓大保護(hù)格局已經(jīng)形成


黨的十八大以來(lái),長(zhǎng)江沿江各省市積極踐行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,綠色生態(tài)廊道建設(shè)得到大發(fā)展,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,森林面積顯著增加,節(jié)能環(huán)保力度加大,資源利用效率逐步提升。2018年1-9月,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%,較2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)比例為1.8%,較2015年底下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。


(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升


長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以占全國(guó)約1/5的土地面積,貢獻(xiàn)了全國(guó)2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶。2018年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值為40萬(wàn)億元,占全國(guó)的44.1%,比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn),3年年均增長(zhǎng)7.8%。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加的同時(shí),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,全國(guó)248個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)中,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有81個(gè)。




08    共享共贏,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃邁出實(shí)質(zhì)性步伐




2017年,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》首次提出粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。2019年2月,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措,也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃邁出實(shí)質(zhì)性步伐,粵港澳深度合作正在全面推進(jìn)。


(一)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)


港珠澳大橋正式通車,廣深港高鐵香港段正式通車運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)西九龍站“一地兩檢”,虎門二橋主體結(jié)構(gòu)全部完工。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊加速形成,深中通道海底隧道開建,橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。


(二)人員貨物往來(lái)便利化取得新進(jìn)展


內(nèi)地與香港、澳門簽署《CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議》,要素流動(dòng)更加便捷高效,市場(chǎng)一體化水平不斷提升。發(fā)放港澳居民居住證、取消港澳居民就業(yè)許可審批等一批便利港澳居民在內(nèi)地生活就業(yè)的政策舉措陸續(xù)出臺(tái)。降低粵港澳通信漫游費(fèi)用取得積極成效,內(nèi)地電信運(yùn)營(yíng)商漫游至港澳的流量平均資費(fèi)大幅下降。




09      開放先導(dǎo),“一帶一路”倡議取得積極成果

 



2013年,習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”重大國(guó)際合作倡議,倡議旨在聚焦互聯(lián)互通,深化務(wù)實(shí)合作,堅(jiān)持共商共建共享,實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。“一帶一路”根植于歷史厚土,正在成為人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。


(一)“一帶一路”贏得國(guó)際廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)


6年來(lái),150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議,互聯(lián)互通合作網(wǎng)絡(luò)正在形成。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織有關(guān)文件中?!耙粠б宦贰辈粌H有力提高了各國(guó)民眾的生活質(zhì)量,而且解決了部分國(guó)家困擾多年的公路、鐵路、電力等短缺問(wèn)題,為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了重要貢獻(xiàn),世界銀行認(rèn)為,“一帶一路”促使全球減貧“提速”。


(二)“一帶一路”豐碩成果開辟世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間

6年來(lái),“一帶一路”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成,一大批重大合作項(xiàng)目落地生根。中國(guó)與沿線國(guó)家新增航線1239條,占新開通國(guó)際航線總量的69.1%。中歐班列已聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國(guó)家的108個(gè)城市,累計(jì)開行1.3萬(wàn)列。中緬油氣管道、中泰昆曼公路全線貫通,中老鐵路、中泰鐵路穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)同“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元,對(duì)“一帶一路”國(guó)家直接投資900億美元,為各國(guó)提供了更良好的營(yíng)商環(huán)境、更便利的生活條件、更多樣的發(fā)展機(jī)遇?!耙粠б宦贰闭砷L(zhǎng)為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。

新中國(guó)成立以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措,在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得積極成效,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到,我國(guó)區(qū)域發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題,如區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平仍存在較大差距,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與人口分布失衡,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策法律體系不健全等,區(qū)域發(fā)展改革任務(wù)依然十分艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,注重統(tǒng)籌區(qū)域合作,不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),激發(fā)各區(qū)域發(fā)展?jié)撃?,為?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力奮斗。


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