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一、政策背景

治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》中指出，當前以緩解極端強降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇為重點，使城市在適應(yīng)氣候變化、抵御暴雨災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”和“韌性”。

2022年6月，晉城市入選國家第二批海綿城市全域建設(shè)示范城市，海綿示范城市建設(shè)需要引領(lǐng)全省乃至全國的海綿城市建設(shè)工作，海綿示范城市建設(shè)的成敗在全于市域內(nèi)澇治理成效上。

二、內(nèi)澇情況

陽城縣氣候特點是春夏秋冬四季分明。獨特的地形形成了山區(qū)氣溫偏低，降水偏多；中東部氣溫偏高，降水偏少的區(qū)域性小氣候。年平均降水量 559.7mm，年平均降雨日數(shù)為 86.5天，最多達 136 天（1964 年），最少為 63 天（1997 年）。極端年最大雨量 896.2mm（2003 年），極端年最少雨量 334.5mm（2012 年）。降雨量集中在每年6月至9月，7月最多。

2022年7月16日，陽城縣委書記姚遜主持召開城市內(nèi)澇治理計劃匯報會，會議中指出“要堅持標本兼治，加快推進澇水排放通道建設(shè)，加強排水管網(wǎng)改造管護，暢通城市周圍水系，不斷提升城市排水防澇能力”。

7月23日下午，晉城市委書記、市長王震深入市區(qū)及周邊部分低洼易澇地段，就城市內(nèi)澇點災(zāi)后治理工作進行調(diào)研指導(dǎo)。他強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關(guān)于防訊救災(zāi)工作的重要指示精神，認直落實省委，省政府部署要求，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，緊盯近期大雨災(zāi)情暴露出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，摸清隱患底數(shù)，抓住問題根本，抓實抓細各項措施，下決心全面解決城市內(nèi)澇問題。 

2022年7月27日，14—15時（1個小時）陽城縣降水量達62.6mm（相當于20年一遇），造成陽城縣城大范圍內(nèi)澇，對人民財產(chǎn)和生命造成威脅。

三、析城大道內(nèi)澇點治理方案 

1.內(nèi)澇災(zāi)情 

在暴雨季節(jié)，析城大道法院段積水深度達20-30cm，積水長度約200m，造成車輛拋錨，交通癱瘓。

2.內(nèi)澇成因

（1）排水設(shè)施較弱，只有1條DN800管，4條DN300管，以及1條長約1m的人行道豁口作為排水設(shè)施；

（2）匯水面積大，匯水面積達1.5k㎡，20年一遇流量可達30m3/s；

（3）道路豎向設(shè)計不合理，析城大道在此段形成下凹碗底狀，造成周圍雨水向此地匯集，形成積水點；

（4）自然本底破壞。開發(fā)前后，匯水面綠化減少約50%，導(dǎo)致雨水緩釋功能減弱。

3、治理措施

（1）截！改造桑田大道雨水管排水出口，直入西小河，不再流經(jīng)析城大道。減少桑田大道以西雨水流經(jīng)析城大道。新陽街、榮澤西路結(jié)合雨污分流改造，建設(shè)雨水管，將榮澤西路以東的雨水收納排入河道。

（2）排！溝底建設(shè)一條排水箱涵，箱涵規(guī)格不小于2.0×1.5m。將溝內(nèi)雨水快速排出。

（3）源頭減排，增加地面蓄水滲水能力，增加植樹造林，恢復(fù)地表植被，緩釋雨水沖擊負荷。

（4）道路改造，對縱斷形成下凹形狀路面實施改造，形成順坡豎向。

四、鳳凰北路、后河巷治理方案

1、內(nèi)澇災(zāi)情

在暴雨季節(jié)，道路成為行洪通道，流量大，流速快，造成車輛沖毀，且有人員傷亡風險。

2、內(nèi)澇成因

（1）匯水面積大，侵占河道。此路段原為行洪通道，開發(fā)前為丘陵沖溝，匯水面積巨大。鳳凰北路匯水面積達3.8k㎡，20年一遇降雨行洪流量可達56m3/s。后河巷匯水面積達1.2k㎡，20年一遇流量達27m3/s。

（2）后河巷道路狹窄，寬度為2-5m，即使道路作為排洪通道，其過水斷面仍然狹小。

3、治理措施

（1）拆房建路，恢復(fù)排洪通道，后河巷拆除現(xiàn)狀建筑2.1萬㎡，建設(shè)為紅線寬10m的道路，路下敷設(shè)箱涵。

（2）恢復(fù)河道，治理修復(fù)水系，鳳凰北街恢復(fù)河道，暗河復(fù)明，街西側(cè)恢復(fù)河道，河道寬度不小于5m。從三中南側(cè)，渠寬由5m變?yōu)?/span>10m。

（3）從停車場開始，除恢復(fù)河道外，南側(cè)沿河房屋拆除，拆除建筑面積1.6萬㎡，用于拓寬河道，修建道路，提升城市品質(zhì)。

五、項目總結(jié)

緩解城市內(nèi)澇是海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是海綿城市建設(shè)成功的重要標志。

陽城縣內(nèi)澇問題形成的原因很多，既有人為造成的設(shè)計不合理和下墊面變化，也有自然地表徑流對建成區(qū)的威脅。從單方面角度治理內(nèi)澇的效果都不理想，過分強調(diào)人為活動對自然下墊面的影響或者自然災(zāi)害造成的不可抗力性都是不可取的。要綜合考慮內(nèi)澇點形成的原因，從宏觀到微觀，從人為到自然。“內(nèi)澇治理”的建設(shè)不存在固定“模板”，要堅持以問題為導(dǎo)向和以目標為導(dǎo)向并行的解決思路，做到“一點一策”。本文以陽城縣城析城大道和后河巷內(nèi)澇點為案例，通過綜合分析形成內(nèi)澇的原因，并逐一針對提出治理方案，為內(nèi)澇治理的相關(guān)措施提供參考。

陽城縣內(nèi)澇點的治理是晉城市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的重要組成部分，為陽城縣海綿城市的建設(shè)乃至晉城市海綿城市的建設(shè)起到積極的促進作用。